深化改革      促进发展
努力开创建设人才和人事教育工作新局面

　　“十一五” 期间，全省建设人才队伍和人事教育工作在各级党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以服务建设事业发展为目的，大胆改革创新，全力培养人才，强化教育培训，提升整体素质，取得了优异的成绩，为全省建设事业又好又快发展提供了坚实有力的人才支撑，做出了突出贡献。为此，我代表厅党组对长期以来从事建设人才和人事教育工作，默默无闻、无私奉献、辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！最近，中央召开了全国人才工作会议，发出了建设人力资源强国的号召，省委召开的全省人才工作会议，做出了大力推进人才发展，加快建设人才强省的战略部署，我们要按照中央和省委、省政府的指示要求，认真总结、深入研究、科学规划、大胆创新，推进我省建设人才和人事教育工作迈上新的台阶。
　　一、充分肯定“十一五”期间全省建设人才和人事教育工作取得的显著成绩
　　“十一五”时期，全省建设系统全面实施人才强省战略，切实加强党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才队伍建设，为促进我省住房和城乡建设事业和谐发展作出了积极的贡献。
　　（一）人才队伍建设不断加强。“十一五”期间我省建设系统人才队伍建设和人力资源开发成效显著，为全省建设事业的发展奠定了重要基础。拥有高学历、高职称、高技能的“三高”人才逐年增加，专业技术人才骨干队伍不断加强。截至去年底，全省建设系统入选省“新世纪151人才工程”70人，发挥了高层次创新人才和领军人才的引领作用。全省建设系统研究生学历以上人员4496人，建工专业高级职称人员4560人，持有规划师、建造师等执业资格证书的人员9.97万人，其中注册城市规划师1102人，一级注册建造师19876人，二级注册建造师45535人，注册监理工程师6609人，一、二级注册建筑（结构）工程师4500人。有土建施工员等建设专业管理岗位人员33.26万人，建设行业特有工种职业人员30余万人，还有一大批城市市政公用设施管理的专业人才。
　　（二）建设行政管理体制机制和机构改革有所突破。在推进规划建设行政管理体制改革方面进行了积极探索。嘉兴市成立了城乡规划建设管理委员会，形成一委四局、层级分明、部门协调、政令畅通的工作机制。各市、县为加强城乡规划管理、方便企业和群众办事，在中心镇设立镇规划所或规划分局。而且各地还成立符合实际的城市管理（行政执法）的机构。
　　（三）建设系统干部队伍素质不断提升。 “十一五” 期间，我厅与省委组织部举办了三期县（市）长专题研讨班，与新加坡、德国、日本等境外培训机构合作完成三期出国（境）高级培训班项目，定期进行镇（乡）长和建设局长轮训。有2.14万人参加建设专业、法律和廉政建设培训，建设系统各级领导干部、行政管理人员的整体素质和能力水平有了较大提高。
　　（四）专业技术人才培训成效明显。全省各地加大了专业人才的培训力度，量大、面广、效果良好。“十一五” 期间，省政府专业技术人才培训项目中，建设系统有WTO、信息化、企业竞争力、建筑节能等5个专题被列入。开展了全行业建设专业技术人员继续教育工作，参加人数超过20余万人次。培训培养技师和高级技师1446人。职业技能岗位培训达到65.6万人。为加快城市轨道交通发展，去年组织举办了“城市轨道交通高级研修班”，全省各市、县规划局领导和规划编制单位共118人参加学习。
　　（五）企业家队伍整体水平有较大提高。我省建设各行业的企业家队伍，经过一个历史时期的磨练以及再教育、再培训，整体能力素质、尤其是现代企业管理能力水平有了很大提高。涌现出了如中天集团董事长楼永良、宝业集团董事长庞宝根、绿城集团董事长宋卫平等一批优秀的企业家。
　　他们思维超前、目光敏锐，能接受现代科技知识，能承担社会责任，能把握企业发展大局，能推行现代企业管理制度，已经成为全行业的领军人物。
　　以上这些成绩的取得，凝聚着各级党委、政府的关心和支持，也饱含着全省建设系统广大人事教育干部的辛勤汗水。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到建设人才和人事教育工作还面临不少的矛盾、困难和问题：一是体制机制不顺，机构设置过多；二是政策保障乏力，引进人才的政策、机制、保障等方面还有较大的差距；三是人才队伍不强，高端人才十分缺乏，队伍结构性矛盾突出；四是培训质量不高，师资力量缺乏，信息共享不够；五是系统内人事教育工作上下沟通不畅，相互交流不够等。这些困难和矛盾在一定程度制约了建设事业的顺利发展，需要我们共同努力来解决。
　　二、全力以赴抓好“十二五”期间人才队伍建设和人事教育工作
　　即将进入的“十二五”时期是我省深入实践科学发展观、全面落实党的十七大和省第十二次党代会提出的战略目标的重要时期，是我省深入实施“创业富民、创新强省”总战略，加快转型发展、改善民生的关键时期，也是我省住房和城乡建设事业积极应对国内外发展环境重大变化，加快推进住房城乡建设发展模式转型升级的关键时期。经济社会结构及人们的生活方式都将发生极大的变化，其主要的时代特征是：一方面，城市化加快推进，引领消费结构加速升级；信息化快速发展，引导产业结构趋于高级化、工业化、市场化相互促进，共同带动国际化进程加速推进。而另一方面，低成本竞争和数量型扩张的增长方式，与土地、水、能源、劳动力等要素制约的矛盾日益尖锐；资源消耗、环境污染达到临界点；地区差距和城乡差距扩大，城乡居民收入差距拉大，与实现建设全面小康社会任务的矛盾日益突显。我省住房和城乡建设事业的改革与发展将面临全新的形势和任务，各级建设行政主管部门，一定要站在战略的高度，面向整个建设事业，面向建设各行业的发展来思考规划实施人才队伍建设和技能型人才、专业型人才的引进和培养，以坚实的人才支撑为建设事业又好又快发展夯实基础，提供保障。
　　（一）周密制订建设人才“十二五”规划。要认真总结“十一五”期间建设人才培养教育工作的经验和问题，深入分析形势，明确发展方向。把握行业发展和建设人才队伍建设的需求。用科学发展观指导我省建设事业发展中最现实、最紧迫的人才问题，科学、周密、全面地编制好“十二五”建设人才发展规划，为“十二五”期间全省建设人才队伍发展明确思路、目标、重点和举措，引领和推进人才和人事教育工作健康可持续发展。
　　（二）继续加强人才引进和培训工作。人才是第一资源，也是建设事业的命脉。全省建设系统人事教育部门要进一步加强人才培训和专项人才引进工作。首先，要建好机制。省、市、县要共同努力，建立起既统一共用，又切合各地实际；既符合各地和企业需要，又针对不同层次和不同人才的引进培训机制。其次，要建设好师资队伍。市一级和全省要统一建立师资专家库，省、市共享，充分利用培训教育资源，解决培训师资力量薄弱的问题。培训要以提高能力为核心，强调针对性、实效性。今后一个时期，要做好以下工作。
　　一是专项人才的培养和引进。市场竞争说到底是知识和人才的竞争，人才是企业的核心竞争力。大家在说，会做的不会考，会考的不会做，这是一种表象，实质是企业有没有重视、培养人才，要大力培养和提高从业大学生的能力素质，使他们从会考到又懂理论又有实践的真正会做。从2008年全省各地的数据看，我省高级专业技术人才总量仍显不足，建工专业高级工程师在专业技术人员中所占比重较小，平均比例不到12.5%。因此，我们不仅要大力培养专项性人才，比如国际市场的通用人才等，还要大力引进各类人才，引进人才是最好的捷径，使我们有一批熟悉并能跟踪国际建设行业先进技术的专业人才。
　　二是企业领导人的培训。要对大中型企业领导人包括法人、总经理和高级经营管理人员，进行现代企业管理、市场经济理论等方面知识的专项培训，培育、集聚一批具有国际视野和市场开拓能力、熟悉国际、国内两个市场，具有现代企业经济管理水平，并能参与国际竞争的优秀企业家。
　　三是各层面人才的保障。人事教育部门同志一定要树立服务和保障的理念，为建设事业的发展服务，要下大力抓好好建设系统领导干部、公务员队伍、专业技术和管理人才、技能人才等多层次的培训教育工作，为建设事业和各行业的发展提供全方位的人才保障。
　　（三）高度重视农民工培训。“十一五”期间，进入建设各行业的农民工接受培训率达到62.4%。我们要进一步加强研究，大胆探索，积极寻求适合农民工特点的培训模式，如利用“民工学校”、利用“施工现场”等因地制宜地开展培训和教育工作。国务院办公厅近日发布了《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，《指导意见》确定农民工培训工作的基本原则、主要目标和有关要求，各级建设行政主管部门要充分发挥行业管理优势，在培训标准、培训内容和专业师资队伍建设等方面，加强对农民工培训的监督检查，不断加强培训基地建设，增加实训能力。
　　（四）不断提高选人用人公信度。去年省委印发《关于进一步深化干部人事制度改革的若干意见》，省委十二届六次全会对深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度进行了具体部署。今年4月20日，省委书记赵洪祝同志在省委常委会上就进一步深化我省干部人事制度改革提出了明确要求，强调要以科学制度选人用人管人，切实抓好《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和我省《实施意见》提出的各项改革任务。各级建设行政主管部门党委和组织人事部门要高度重视，要以对党和人民的事业高度负责的精神，采取有力措施，深入整治用人上的不正之风。要紧密结合实际，以完善用人机制、提高选人用人公信度为重点，进一步推动干部人事制度改革，逐步建立内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的人事工作制度体系，不断提高制度的系统性、协调性和可操作性，努力做到用制度管人管事。同时，全省各级建设行政部门都要高度重视人事教育和人才队伍建设的各项工作，人事教育系统也要形成工作合力，建立健全各项工作制度，如会议制度、人事报告制度、信息共享制度等，推动人事教育工作质量的不断提升。
　　三、切实加强人事教育部门自身建设 
　　胡锦涛总书记强调，要把组工干部队伍建设成为“讲党性、重品行、作表率”的过硬队伍。3月17日，李源潮同志在全国组织系统视频会议上指出，人事干部直接掌握和执行党的干部政策，只有自身党性强、品行好、作风正，才能选出政治强、业务精、作风硬的干部，才能更好地推动干部队伍建设工作。全省建设系统的人事教育部门加强自省建设有很多方面，希望大家能够做到五点：
　　（一）理想信念要坚定。崇高的理想信念，始终是共产党人的精神支柱和力量源泉，有了这样的理想信念，就有了立身之本，站位就会高，眼界就会宽，心胸就会开阔，就能自觉为党的事业而奋斗。人事教育部门在某种意义就是党的组织部门，一定要有坚定的理想信念，始终做到与同党同心同德，保持一致。
　　（二）理论学习要强化。胡锦涛总书记指出，勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。人事教育部门的同志要有很强的理论功底，良好的道德修养，广博的文化知识。要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习经济、法律、科技、文化等方面知识，学习掌握做好履行岗位职责所必须的各种知识。人事教育部门是干部之家，只有努力学习，以自己的能力、素质、水平来赢得信任感，不断树立建设人事干部的良好形象，才能做好政治思想工作、人事教育工作。
　　（三）综合素质要提高。人事部门的干部，从事人事教育的同志要熟悉法规、精通业务、能讲会写、独挡一面，文字功夫要好，表达能力要强。胡锦涛同志提出要提高干部三种思维能力，即战略思维的能力、辩证思维的能力、创新思维的能力，这是很高的要求，我认为人事教育干部还应再强化三种思维能力，即理性思维、跟踪思维和超前思维的能力，使我们能够正确领会党的方针政策；理解跟上领导的决策方向；并适时提出创造性的意见建议，牢牢把握工作的主动权。邓小平同志说，“政治机关的干部，特别是管干部的干部。要很公道，很正派”。人事干部必须有党性原则、政策原则、组织原则、纪律原则。当用人上出现不正之风干扰时，要敢于说不，敢于抵制。
　　（四）工作合力要凝聚。要改变当前人事教育系统合力不强、沟通不力、上下不畅、向心力不够、战斗力不强的状况，上下左右要团结一致、齐心协力，加强协调、主动沟通，形成很强的凝聚力、创造力、战斗力和影响力。
　　（五）廉洁底线要把牢。人事教育部门更要常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。做到自警、自省、自律，慎独、慎初、慎微、慎欲、慎交友、慎处事。要增强政策观念、组织观念和纪律观念，严守人事制度的机密，严守法律的底线，不说违反党性原则的话，不做违反政策法规的事，在广大党员干部和人民群众中树立人事教育干部的良好形象。