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我省力争“十三五”末基本完成所有城中村改造
发布部门: 浙江省住房和城乡建设厅 发布时间:2018年02月07日 文号: 全面启动 全力推进
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        城中村是迈向城市化绕不开的一个坎,是影响城市有机更新和实现公共服务高质量、均衡化的最大短板。近年来,全省各地以“三改一拆”行动为契机,把城中村改造作为完善城市功能、清退落后产能、提升居民生活品质的重要突破口,强化政策和资金保障,创新改造和安置方式,让城中村改造发挥出多重效应,有力推动了城市的有机更新。
        深入谋划,强力推动。按照省委、省政府的部署,省“三改一拆”办、省建设厅牵头抓好全省城中村改造的组织协调、实施推进、督查考核等工作。一是抓谋划部署。早在2013年全省“三改一拆”行动启动之初,我省就把城中村改造作为“三改一拆”的重中之重,持续推进实施旧住宅区、旧厂区和城中村改造。到2016年年底,全省累计完成城中村改造4.25亿平方米、旧住宅区改造2.77亿平方米,受益群众达458万户。2017年年初,省政府在温州市召开全省城中村改造和危旧房治理推进会,全面部署加快推进城中村改造;8月4日,省委、省政府又召开全省“三改一拆”和小城镇环境综合整治推进会,省委书记车俊、省长袁家军在会上先后强调要大力实施城中村改造,力争到2020年全面完成。二是抓调查摸底。按照“2018年基本启动,2020年基本完成所有城中村改造”的目标要求,省“三改一拆”办在与各市积极沟通对接的基础上,认真开展调查摸底。据统计,全省需要进行改造的城中村1676个、共50.9万户,其中2016年前已经启动尚未完成改造320个,2017年新启动实施848个,2018年将启动实施城中村改造508个。三是抓责任落实。明确要求各设区市要建立专门的城中村改造工作牵头机构,开展实体化运作;各县(市、区)要建立城中村改造项目领导联系制度,确保每个城中村有一名挂钩联系领导。目前,全省各市及县(市、区)均成立了城中村改造工作领导机构和工作机构,分阶段研究部署推进城中村改造。
       突出重点,强化保障。一是加强项目管理。全省建立城中村改造项目信息数据库,所有计划改造的城中村全部纳入系统,实行项目化动态销号管理。强化城中村改造统计工作,调整规范统计内容和统计口径,从原来统计当月开工建设、当月完成数量,调整为当月启动拆迁、签约、拆除等环节数量,增强统计数据的科学性和针对性。二是完善考核督查。进一步完善城中村改造工作考核办法,将无违建县(市、区)考核中的“三改任务”考核项调整为“城中村改造”,分值由10分提高到15分,特别对推进工作不力的实行“一票否决”。每年评选表彰20个全省城中村改造重点项目,突出发挥重点项目示范引领作用。三是强化资金保障。我省在城中村改造中重点突出整体改造为主、货币化安置为主、依法规范拆改三条原则,2017年以来,省“三改一拆”办、省建设厅积极争取省国开行、省农发行、省建行等金融机构的政策性支持,相继签订总额达7000亿元的战略合作协议,为全省城中村改造提供了资金保障。
        狠抓推进,成效明显。通过持续推进实施,全省城中村改造工作势头良好,取得了较好的成效。2017年,全省城市建成区(中心镇)范围内,启动拆迁和整治城中村861个,完成总户数31.84万户,完成全年工作任务的134.5%;建筑面积7903万平方米,完成全年工作任务的130%。一是拓展了发展空间。各地将城中村改造和推进城市有机更新相结合,把有限的空间通过腾龙换鸟、凤凰涅槃,不断引进新产业新业态,形成新的产业优势,为经济转型发展持续注入了新的动能。二是完善了城市功能。通过优化规划布局,大量基础设施和公共服务配套项目加快落地,公共服务得到大幅提升,城市功能更加完善。同时,通过城中村改造,打造了一大批众创空间、博物馆、景观公园、文化创意产业园、城市综合体等,为城市注入新的生机和活力。三是改善了城乡面貌。各地通过城中村改造,严把重点区域城市规划设计关,并将城中村改造和小城镇整治相结合,有效改变了城中村环境“脏、乱、差”现象,真正变城市之疤为两美之花。四是增进了民生福祉。通过实施整体拆迁或环境整治,加强配套设施建设,改善公共服务,消除安全隐患,有效解决了停车难、出行难、绿化难等问题,提高了居民的生活品质。五是提升了社会治理。各地在城中村改造过程中,坚持公平公正公开,解决了一大批“老大难”,拉近了政府与群众之间的距离,得到了群众的充分肯定和认可,提高了党和政府的公信力,也锻炼了干部队伍,积累了大量工作经验和工作方法,提升了基层治理水平和治理能力。
       下一步,我省将继续强势推进城中村改造,按照“能快则快”的原则,督促各地加快实施进度,力争“十三五”末基本完成全省所有城中村改造。加大督查考核力度,加强城中村项目数据管理,及时掌握改造进度情况。研究制定土地征收补偿、房屋征收补偿、货币安置等政策意见,争取设立城中村改造省级专项补助资金。加强与金融机构战略合作,鼓励和吸引社会力量参与城中村改造。通过多方合力推动,全面打赢全省城中村改造攻坚战。(省“三改一拆”办  供稿  编辑  张婷婷)



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