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台州走出城中村,迈向宜居社区
发布部门: 浙江省建设厅 发布时间:2007年10月11日信息来源: 台州市建设规划局
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   城中村旧貌换新颜
   下陈街道当角桥村地处经中路,村居附近有椒光、百达、宝石等知名企业,是个典型的城中村。
   “2006年以前,这里还是出了名的马路市场。占道经营现象严重,用编制布料临时搭建的毛竹棚、小餐饮店随处可见,村口的马路边,水果摊、蔬菜摊圈地为营,混乱不堪。有些地方排水设施老化,一遇下雨天,地面泥泞不堪。”该村村长陶云标这样描述2006年以前的村容村貌。而今,陶云标口中的“马路市场”已经消失得无影无踪,取而代之的是另一番景象,整洁的道路,有序的市场,一排紧挨着一排的公寓楼,点缀着红花绿草。
   陶云标告诉记者,当角桥村以外来人口居多,该村村民1000余人,外来人口却有5000余人。这些外来打工者多数在附近的企业打工,小餐馆、摊点等绝大多数也是外来打工者所办。“从2005年年底开始,我们就从外来人口租住多入手,长规划,短安排,利用村留地搭建临时用房,建立夜市摊位106多个,市场摊位30多个。既为这些外来打工者的摊位安了家,美化了村容村貌,又增加了村集体收入。”
   当角桥村的变化是该市城中村整治过程中出现的其中一个比较典型的例子。该市从2005年底开展城中村整治以来,通过调查摸底,采取拆违治乱、完善设施、规范摊点、整治卫生等综合措施,不断完善各村基础设施建设。
   整治需对症下药
   在城中村整治中,市城建监察支队分管经济开发区的13个城中村。“从整治的情况,各城中村城中村既有共性特点,但情况不同,特点不同,存在的问题也不同。这也决定了城中村的整治工作不能一概而论。只有整治措施有针对性,逐村整治,才能达到理想效果。”支队长姚峰平这样说。
他举了一个例子。与当角桥村外来人口居多的现状相比,白云街道泾边村的岙里缪自然村四周环山,该村从2002年开始小区拆迁规划,建起别墅式的村居,并配齐了道路硬化,绿化设施。该村以村民居住为主,全村共800多人,外来人口不足200人。与前者相比,岙里缪村将整治重点放在对外治安管理上。
   去年,该村花费60多万元,建起2.5米高、1150米长的围墙,实行封闭式管理。“刚开始测绘围墙位置时,有村民反对,认为打了围墙,自家门口的地小了。”围墙建好后,该村又实行了值班制度,选派两位村民每天巡逻站岗。事实证明,这一举措是正确的。去年8月到现在,该村的案件发生率为零。
   村民对此这样评价。65岁的缪昌贵说:“以前,小偷行窃,四五米高的地方顺着水管一下子爬上来了,撬开铝合金偷东西,我们住着也是提心吊胆的,阳台门都不敢开,住得很封闭。现在,不仅住房清洁、宽敞,环境好,也有安全感,自行车不上锁也不怕有人偷走。”
   村民参与管理是关键
   城中村整治开展一年多以来,各村的村容村貌发生了喜人的变化。另一方面,也存在着不少老难题。
   “城中村整治的最终目的是使之成为宜居社区。然而,‘城中村’是城市化推进中产生的新事物,居民大多是刚刚失地的农民,大部分居民的生活观念、习惯仍然停留在农村状态,环境卫生意识淡薄,加上一些小区外来人口较多,‘城中村’整治更是一项长期性、艰巨性的工作,需建立长效管理机制。”姚峰平告诉笔者,在整治过程中,他们发现最大的问题在于,老百姓的环境意识还停滞在农村,特别是年纪大的人,思想观念转变难。
   “要转变村民的思想观念,通过教育提高整体素质是一步,更重要的是发挥村基层组织的重要作用。让村民参与管理,在管理的过程中发现整治的优点,从而提高积极性,实现双向互动。”他说,让村民参与管理,其实是从软件上开展整治,是个堵疏结合、上下形成共识的过程。
   目前,部分城中村已经开始实施村民的自我管理。葭南小区位于高教园区,流动摊点多,当地配合有关部门,征求村民意见,从村民需求出发,统一摊点形式,统一安排位置,实现环境卫生统一管理。
   今年3月,岙里缪村由村民自发制定了《岙里缪小区管理制度宣传册》。在这本村规民约上,清清楚楚地记录着该小区的门卫、夜间巡逻、宠物饲养、绿化保护、卫生、外来人员住宿、停车等制度。下一阶段,村里还将组织安全、卫生检查小组,通过定期巡逻和督促,不断提高居民的安全、卫生意识。

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