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岱山县大力推进“城中村”改造 加快“四个岱山” 建设
发布部门: 浙江省住房和城乡建设厅 发布时间:2017年09月25日
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        根据舟山市委市政府建设“海上花园城市”目标,全市新一轮的城中村改造计划已基本确定,岱山县上下掀起城中村改造的攻坚热潮,力争2018年底前基本完成全县所有的城中村改造任务,2019年6月底前全面完成,再创岱山速度,再现岱山干部群众风采,力争打赢岱山历史上难度最高、数量最大、涉及面最广的征迁攻坚战。目前,高亭城区12个城中村改造工作将全面铺开,已完成了大岙片区(环城北路三期、原技校南侧、技校西侧)600余户约9万平方米的房屋征收签约工作,并启动旧房腾空拆除;完成东海片区近600户的入户调查和评估工作;完成了山外片区1400余户的入户调查。
        一、全面启动,攻坚克难。
        (一)是加强领导,落实责任。召开全县小城镇环境综合整治行动暨治危拆违攻坚战动员大会,成立了县治危拆违现场指挥部,现场指挥部组建“一个中心、三大片区”运行模式,由副科级领导带领1-2个动迁组全权负责一个组团。按照分级负责、分工负责的要求将各项工作任务分解到人,目标明确到人,责任落实到人,形成层层有压力、个个有责任、人人抓落实的工作层面,确保工作开展的质量和效果。
        (二)是入户调查,摸清底数。各动迁组均由一名征收经验丰富的同志负责带队,细分调查小组,做到每个工作人员对被征收对象“了如指掌”, 实行“挂图作战”。对应拆未拆、少批多建、架空层、阁楼、加层等建筑,工作人员积极协同县不动产登记中心负责人、村委负责人经过多次会议逐一讨论分析,对比早期地形图或航拍图认定建造年份,查阅各种审批档案寻找其合法审批依据。对集体土地买卖未过户的现象,以事实为依据,保护买受人合法权益,通过多方举证,按买受人的名义签订补偿协议。
        (三)是造浓氛围,强势推进。通过报纸、电视、网络等媒体,宣传城中村改造的重要性、必要性、合法性,使征收政策家喻户晓、人人皆知,把征收补偿的依据和标准交到群众手中;充分挖掘和报道征收进程中涌现出来先进典型,对无理取闹的反面典型将坚决予以曝光。通过深入细致宣传工作,努力做到把政策讲明,把情况摸清,把工作做到位,让广大群众消除顾虑,积极响应征迁、支持征迁、主动参与征迁,营造出良好的城中村改造氛围。
        二、全力突击,日夜奋战。
        (一)是无休快干。征收工作一启动,全体工作人员全部进入备战阶段,发挥“勤说”、“会说”的特长,“5+2”“白+黑”精神,只要老百姓有需要,随时可以在办公地找到工作人员;大岙地块方案正式批准后,动迁组更是集中力量发放方案小册子1000余册,入户做宣传解释工作,在唠家常、拉关系中帮老百姓提早算好拆迁账。
       (二)是集思广益。城中村改造工作程序严格参照国有土地上房屋征收程序执行。在方案起草阶段,广泛征求公众意见。大岙片区补偿方案征求意见阶段,收到140余名实名反馈意见100余条。指挥部认真分析每份意见,并与多名反馈者进行当面沟通交流,合理听取他们的建议和意见,正式补偿方案得到群众认可。在评估公司选择程序上,指挥部采取由被征收人投票选择确定方式。各类通知、公告均在地块周边及相关网站上进行公示,使被征收人及时了解征收政策和工作进程。
        (三)是狠抓进度。各征迁区块攻坚计划和进度全部上墙,实行定人、定责、定时间、定任务“四定”机制;每月召开一次工作例会,汇报各组工作总结及下月计划,对不能解决的问题组织专题会议讨论研究,对在签约期内提交的问题基本保证在当天解决,盯牢难点问题,采取有效措施推进工作进度;现场指挥长定期向县委常委会、县长专题办公会专题汇报,办公室定期出刊工作进度通报;分管副县长赵丁义每半月一次到现场指挥部调研了解工作情况,解决相关问题。
        三、阳光征收,服务为民。
        (一)是坚持依法征迁。本着上对组织负责,下对群众负责的态度,严格执行征收政策,实行依法征收、阳光操作,坚持“一个政策唱到底、一把尺子量到底、一个标准算到底”。对主动配合的被征迁户,严格落实奖励措施,对无理取闹阻碍征迁工程进度的坚决进行严厉打击;联合县纪委等纪检部门,严明工作纪律,严惩违规违纪        人员,努力做到征迁工作公平、公正和公开。
        (二)是坚持以民为本。城中村改造有别与国有土地上房屋征收,对集体土地房屋征收过程中矛盾较集中的问题,多次集体讨论研究,在保证被征收人合法权益的前提下,寻求城中村改造解决问题的新路子,在实际工作中,多种渠道、多种方式解决了改造过程中因历史遗留问题导致房屋产权认定困难、改造区域内老弱病残等特殊人群临时安置、因征收价格和心理预期存在较大差距、群众存在“观望”心态等问题,稳步推进改造工作。
        (三)是坚持阳光安置。制定房屋置换、货币补偿安置和市场货币化安置等3类安置办法,对于在规定时间前完成签约和腾房的被征迁户按政策给予奖励;坚持少数服从多数,对“钉子户”实行司法强征,保证绝大多数被征迁户的意愿得到实现;通过改造一定数量的国资房屋,经过简单装修,以小户型的形式提供给需要政府解决临时安置问题的群众,如原县防疫站办公室30余套小户型已改装完成,大岙片区的年老者根据年龄从大到小已完成抽签选房,将陆续入住。(舟山市住房和城乡建设局  供稿 编辑  张婷婷)

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