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建德市城管局“五个一”机制强势推进“空中违建”专项整治攻坚战
发布部门: 浙江省住房和城乡建设厅 发布时间:2017年11月27日
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         今年以来,建德市城管局按照 “敢于碰硬,不怕得罪人”要求和“三先四公”原则,紧盯一个目标、形成一个声音、坚持一个标准、保持一个步调、攥紧一个拳头,敢于啃“硬骨头”,向违建“动真格”,以“零容忍”态度,集中力量铁腕整治、强势推进“空中违建”专项整治行动,取得阶段性成效。共拆除194户、247处,面积5529.34平方米,提前完成2017年度“三改一拆”工作任务,且未发生一起暴力抗法事件和安全事故。
         一、紧紧盯住“一个目标”,明确责任抓整治
         一是强化目标。紧紧围绕“无违建市”创建奋斗目标,把“空中违建”专项整治工作作为年度工作任务的当务之急和重中之重,制定“拆违作战图,月度进度图、责任认领图”,打高标杆强引领,重拳出击,铁腕整治,从严治理,全面向“空中违建”开战,不达目的不罢休。二是提高站位。按照“早抓早主动、早抓早受益”的工作理念,成立“空中违建”专项整治领导小组,邀请杭州城管委现场指导,多次召开整治动员大会和工作推进会,明确点位具体责任人和实施主体,开展“赛场赛马”比学赶超大比武,确保专项整治工作向纵深推进。三是主动担当。充分发扬城管铁军精神,牢固树立“无违建市”创建对空中违建“零容忍”、党纪处分对空中违建“无禁区”、部门整体形象对空中违建监管“无缝隙”思想,开启“五加二、白加黑、晴加雨”工作模式,发扬“说干就干”雷厉风行精神,迎难而上、顶真碰硬、全力以赴,决不退让,使“空中违建”专项整治形成破竹燎原之势。
         二、迅速形成“一个声音”,营造氛围抓整治
         一是常规宣传强合力。通过宣传车流动宣传、新闻媒体实时宣传、主动上门面对面宣传、张贴通告反复宣传等方式,深入讲解相关政策法规,剖析违建后果和责任,争取群众支持,减少执法阻力。通过广播电视台、《今日建德》《建德新闻网》等新闻媒体实时播放、刊登整治通告,不断提高群众的知晓率、支持率和参与率。二是联动宣传齐助力。借助纪委、组织部门的党政平台发送提醒短信,对全市机关事业工作人员发送提醒短信,要求党员干部做好表率。任何人不得阻挠、说请,不得捏造谎言诽谤,违反规定的将依法依规严肃处理,为整治行动提供了强有力的后盾。积极营造了全社会共同支持、共同参与“空中违建”专项整治的浓厚氛围。三是社会宣传造声势。在整治区域的居民小区、主要道路、楼道出入口张贴整治公告,在重点部位悬挂宣传条幅,并租用车辆开展流动广播宣传。新闻媒体、机关单位微信公众号等平台每日向社会推送整治情况,接受社会监督;新闻媒体对群众关注的典型案例和拒不配合的党员干部重点曝光。整治工作开展以来,累计发送提醒短信5500余条,发放整治通告500余份,编发微信28期、门户网站宣传48期、电视专题报道3期、《今日建德》专版1期,在全市范围内形成了“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”的“空中违建”专项整治宣传声势。
         三、始终坚持“一个标准”,规范操作抓整治
         一是“一把尺子”量到底。制定《新安江城区主要道路两侧、新安江两岸“空中违建”专项整治实施方案》,按照“党员领导干部先拆、公务人员先拆、违建面积大的先拆”“三先”原则和“公平、公正、公开、公示”“四公”要求这一铁的经验,透明见亮抓整治、阳光操作抓规范、有规可循抓推进,用政府公信力赢得老百姓对“空中违建”专项整治工作的理解和支持。二是“三个一律”拆到底。采取重点突破方式,确定新安路、新安东路、严州大道、白沙大道两侧临街第一排建筑物和新安江两岸临江第一排建筑物为重点整治范围。对正在施工建设的违法建(构)筑物、楼顶违法搭建的建(构)筑物和非楼顶露台违法搭建的建(构)筑物一律拆除。通过集中组织力量拆除一批沿街、沿江屋顶违建,营造整治违法建筑的高压态势。通过“零容忍”全面细致排查,用时三天共排查出196户、244处、面积5527平方米的“空中违建”,为整个整治工作打下坚实基础。整治工作第四天正式打响“空中违建”整治第一枪,顺利拆除拉里维娜4幢楼顶违建,面积28.56平方米。三是“自助结合”推到底。坚持业主“自拆”为主、“助拆”为辅的原则,对不配合的当事人想方设法做通思想工作;对确实有困难的业主主动提供援助,最大限度保障户主权益;对于几经转手难以确权的违建,坚持“打破砂锅查到底”,确保拆除的每处违建事实清楚,有效避免矛盾纠纷;对拒不配合的“钉子户”,集中组织力量强拆,精准打击嚣张气焰。共组织集中助拆行动174次;出动执法队员1236人次、社区人员55人次、民工1242人次;出动挖掘机械、吊车39次,未发生一起暴力抗法事件,全部实现自拆+助拆。
         四、平稳保持“一个步调”,注重结合抓整治
        一是注重与物业双向登记报告防违控违机制相结合。在全市范围内,选择37个物业化管理的住宅小区,开展违建信息登记报告试点。对发现有翻建、扩建、改建等建(构)筑物,以及在房屋顶部、公共空间、公共绿地、露台上乱搭乱建、开挖地下室等6类疑似违法建设行为,落实属地管理责任,第一时间发现、登记、报告、制止和查处。今年以来,共报告登记“空中违建”6件,成功处置 6件,拆除面积133.24平方米。二是注重与违法建设防违控违平台相结合。充分发挥违法建筑和违法用地“两违”防控平台“牛鼻子”作用,将全市16个乡镇(街道)划分成256个网格,配备网格管理员和移动终端,第一时间以文字、照片等形式上报巡查发现问题,实施动态监管、分类处置。2017年以来,共上报违建信息173件,其中“空中违建”55件,处置率100%。三是注重与改造征迁专项工作相结合。抽调9名善于做群众工作的骨干队员到旧城改造、区块征迁、洋安新城及新安江街道防违巡查办,全方位开展“空中违建”信息摸底和核查,依托执法中队日常“网格巡查”机制,第一时间发现和处置“空中违建”,确保重点工程有序、快速、高效推进。
         五、牢牢攥紧“一个拳头”,完善机制抓整治
         一是建立督查通报机制。实行“空中违建”工作进展情况每周通报排名,月度进度图上墙公示,主动接受社会监督。每日由局领导带队,督查科牵头,采取实地查看、现场测量、整改销号等方式,开展全方位督查,确保取得实效。每周对辖区中队台账资料进行核查,确保数据真实。每月对工作进展进行点评,分析研判,考核验收,确保专项整治无障碍推进。共开展专项督查15次,印发通报16期,落实整改问题25件。二是建立考核问责机制。把“空中违建”专项整治工作纳入局年度专项考核,对拆除工作执行不力的中队和个人由局主要领导进行约谈。三是建立部门联动机制。按照“四位一体”工作法,由城管局牵头,“三改一拆”办、公安、街道(社区)四个部门全力以赴,形成工作合力,全市强势推进。(省综合行政执法指导局 供稿   编辑  张婷婷)

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